RCEP国家与欧洲国家转口贸易开辟了东盟国家经沈阳到欧洲的国际货运新通道。张文魁摄

强势发展的沈阳插上了高质量对外开放的“翅膀”。张文魁摄

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市委全面深化改革委员会办公室：

各项改革任务有序推进、落地见效

在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中，市委全面深化改革委员会办公室围绕“着力优化营商环境，在全面深化改革上实现新突破”，深入推进4个方面19项79条重点任务，一季度已取得明显成效和进展。

在“打造营商环境标杆城市”专题任务中，市委全面深化改革委员会办公室统筹协调相关部门围绕进入国家营商环境标杆城市评价前15名的目标，重点在4个方面实现新突破。一是打造良好的制度环境，从“市场、政务、法治、人文、开放”五个维度提升营商环境制度创新水平。二是放大“只提交一次材料”改革效应，围绕为企业和个人提供全生命周期政务服务，逐月推出百姓贴心事、要紧事等专属服务场景，已优化“婚姻登记预约”等5项服务场景，新增“水电气联合报装”等5项跨部门一件事和“项目备案变更”等7项“零材料”服务场景。三是加快政务数据互联互通和共建共享，深入实施“一网统管”升级行动，推进跨层级、跨部门、跨业务政务数据共享应用，目前已推出养老、停车等80个应用场景。四是持续推进工程建设项目审批制度改革，推广BIM(智能审图应用)审批模式，目前已完成信息系统安全等级保护备案。

在“深化国资国企改革”专题任务中，市委全面深化改革委员会办公室统筹协调相关部门围绕提升国有企业核心竞争力，地方国有企业资产总额突破5900亿元、营业收入突破325亿元的总目标，重点在4个方面实现新突破。一是在央地合作机制上实现突破，建立健全央地协同发展机制，已完成服务央企党建职能划转接收工作，3月1日在北京举办了沈阳市与央企深化合作对接会，签约央地合作项目33个，总签约额2633亿元。二是在公司治理结构上实现突破，深化市属企业外部董事管理体制改革，探索建立专职外部董事制度，目前已形成实施意见征求意见稿。三是在落实“三能”机制上实现突破，用三年时间推进三项制度改革在市属企业全面铺开，目前已形成三年攻坚行动方案。四是在企业组织结构上实现突破。

在“深化财税金融改革”专题任务中，市委全面深化改革委员会办公室统筹协调相关部门围绕区域性金融中心业务规模继续保持东北第一的总目标，重点在3方面实现新突破。一是用好征信牌照降低企业融资成本，沈阳企业征信平台建设发展实现里程碑式的突破。目前，企业征信平台已完成12家数据源单位线上自动数据采集，累计征信报告查询量30000余次，服务信贷投放总额近2000亿元。二是放活投资基金管理机制，目前基金投资管理权限已下放到金控集团，并推行社会化招募基金管理人。三是全力争取不动产投资信托基金(REITs)融资工具，加快推进沈阳国际软件园REITs试点项目。

在“推动要素市场化改革”专题任务中，市委全面深化改革委员会办公室统筹协调相关部门围绕推动土地、技术、数据等要素市场化改革在全省走在前列的总目标，重点在3方面实现新突破。一是盘活存量土地资源，打造土地二级市场线上线下交易平台，目前由省统一委托中国银行建立全省线上交易平台，我市正在跟进谋划交易规则等配套文件。二是打造城市数据资源池，由金控集团组建“数字产业公司”，目前已完成可研报告和组建方案，正在进行公司注册。三是全力打造区域性产权交易中心，依托联合产权交易中心农村集体产权交易、环境资源交易和技术产权交易三大优势特色板块，进一步放大区域性产权交易功能。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月

以开放聚合作以开放促发展

在推动高水平对外开放上当先锋作表率

年初以来，市商务局深入落实市委“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署，锚定以加快建设东北亚国际化中心城市和打造面向东北亚开放新高地为目标，高起点谋划，高标准定位，高规格推进，高效率落实，制定了推进高水平对外开放三年行动方案、年度行动计划和任务清单、突破创新清单、问题清单、个人突破清单以及专项考核2023年度实施方案和细则，明确5个方面重点任务24项主要措施，分解49项细化任务，量化30个重点突破指标，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的责任感推进各项重点工作落实落细。

招商选资发力，量质并重“一步增”

注重抢先抓早，从去年12月开始开展“沈阳市冬季大招商专项行动”，截至目前，全市共派出85支小分队，组织招商推介活动253次。举办2023年首批项目集中签约暨开工活动，494个项目会上签约，投资总额5329亿元。举办央企合作对接会，签约33个央企项目，投资总额2633亿元。举办中俄经贸合作产业园推介会，中国—俄罗斯地方产业合作促进中心等40个项目签约，3家俄罗斯企业落户。

境外招商积极活跃，加快“走出去”步伐，3月份开始市领导带队赴欧洲、日韩，推动中德汽车零部件产业园、德科斯米尔中国区总部、法国莎玛丽丹百货、韩国蓄电池回收拆解及再利用等19个项目签约。

京沈合作向纵深推进，举办京沈合作数字产业对接会、智能网联专场对接会等10余场交流互动活动，新签约中科(辽宁)基因工程、知巢鸟总部及数字经济产业园等14个京沈合作项目，另有48个项目在谈，光谷中电智谷、沈阳材料科学国家研究中心等20个新项目在今年开工建设。

服务机制不断完善。开通“兴沈英才”列车，已向首批认定的671位专家和客商发放贵宾卡。建立招商项目服务平台和外商投资企业联席会议制度，协调解决企业诉求。

持续推进项目签约落地，预计一季度全市新签约亿元以上项目750个，同比增长20.5%；新落地亿元以上项目350个，同比增长15.7%；实际利用外资10亿美元。

通道多维用力，延伸拓展“一张网”

加快推进东北海陆大通道建设，市商务局牵头，会同市发改委、市交通局等市直部门(单位)和各区县(市)，共同研究制定建设东北海陆大通道三年行动方案和年度计划。开拓空中通道，法兰克福宝马货运包机和慕尼黑宝马公务机航线成功首飞。国际客运航线快速恢复，南方航空、春秋航空、大韩航空执行东京、大阪、首尔、香港4条国际及地区航线，新增航班12班。酷航新加坡航线计划5月份恢复执行，南方航空、春秋航空将陆续恢复加密国际热门旅游城市航线。

延伸陆上通道。举办中欧班列(沈阳)集结中心首发仪式和RCEP国家与欧洲国家转口贸易首发仪式，实现中老贸易专列与中欧班列通道对接。一季度，沈阳中欧班列预计开行343列，增长76.8%，保持东北第一、全国前列。拓展海上通道，今年一季度，与大连港、营口港海铁联运集装箱发运量突破10000标箱。完善网上通道，加快“跨境+直播+线下体验”融合发展，引入淘分销、快手跨境直播供应链等平台企业，扩大天猫国际、京东中心仓、菜鸟中心仓跨境业务规模。今年一季度自贸区跨境电商进出口额实现3亿元，同比增长32%。推进开通跨境电商波音747全货机航线，4月12日实现沈阳至洛杉矶航线首航。

搭建平台助力，整合资源“一体化”

自贸区创新发展提速，编制临空经济区总体发展规划和交通基础设施规划。“知产直通车”服务新机制等8项制度创新成果获全省复制推广。推进综保区规划调整，推动开发区晋位升级。组织各经开区制定三年行动方案、年度行动计划和任务清单，全市7家经开区被评为示范省级经开区、3家经开区被授予十佳省级经开区，数量列全省首位。沈阳经济技术开发区全国排名升至第16名，创历史最好成绩。

推进服务业扩大开放综合试点，制定三年实施方案和年度试点任务措施清单，建立“1+11+N”工作推进机制，推动全部95项试点工作取得实效的“三步走”工作目标。

助企服务给力，优化环境“一家亲”

推动银企对接，组织中国进出口银行、中国出口信用保险公司等金融机构，助企融资纾困。开拓国际市场。抢抓泰国、新加坡、意大利等5个展会契机，组织30余家企业海外参展拓市场。今年一季度，全市预计实现进出口总额329亿元。

加强关地合作，会同沈阳海关开展促进外贸保稳提质“春熙行动”，走访50余家重点企业送政策、送服务。举办AEO制度及外贸政策宣讲会，参会企业超300家，线上直播参会近10万人次。扩大服务外包产业规模，辽宁中医药大学国家中医药服务出口基地采用“互联网+中医药”国际合作新模式，开展新加坡中医药讲座短期培训班，培训规模达600人次；国家级语言服务出口基地全球语种服务能力不断提高，母语国家全语种资源新合作签约人数达120人。服务外包业务规模持续扩大，今年前两个月，服务外包执行额增长5.6倍。

下一步，市商务局将以完善通道平台为切入点，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势，在推进高水平对外开放专项行动中探索新实践、展现新作为、彰显新担当，为沈阳市全面振兴全方位振兴贡献新的更大力量。

沈阳日报、沈报全媒体记者 王晓婷